Επεκτείνεται σε όλους τους δήμους της χώρας το πρόγραμμα κοινωφελούς εργασίας Πηγή: Επεκτείνεται σε όλους τους δήμους της χώρας το πρόγραμμα κοινωφελούς εργασίας

Τα νέα προγράμματα κοινωφελούς εργασίας πρόσφατα παρουσίασε το γραφείο της αναπληρώτριας υπουργoύ Εργασίας Ράνιας Αντωνοπούλου, τα οποία πλέον είναι οκτάμηνης διάρκειας και όχι πεντάμηνης. Το πρόγραμμα κοινωφελούς εργασίας έχει πιλοτικό χαρακτήρα στους πρώτους 51 δήμους, θύλακες υψηλής ανεργίας, συνδυάζοντας, για πρώτη φορά, την οκτάμηνη απασχόληση σε κοινωνικές και άλλες υποδομές, με την αναβάθμιση των προσόντων των μακροχρόνια ανέργων.

Τα προγράμματα απευθύνονται, κυρίως, σε μακροχρόνια άνεργους ως την πιο ευάλωτη κοινωνική ομάδα και η πρώτη πρόσκληση θα γίνει εντός του Απριλίου για 6918 θέσεις εργασίας σε 17 δήμους και τους επόμενους 2 με 3 μήνες θα ακολουθήσει πρόσκληση για άλλες 12.656 θέσεις εργασίας σε 34 δήμους συνολικά, δηλαδή το πρόγραμμα απευθύνεται σε 51 δήμους για 19.574 θέσεις εργασίας.

Το συνολικό κόστος ανέρχεται στα 45 εκατ. ευρώ για τους πρώτους 17 δήμους και στα 87 εκατ. ευρώ για τους υπόλοιπους 34 συνολικά στα 132 εκατ. ευρώ.
Για πρώτη φορά, τα υλικά για την υλοποίηση των έργων στους δήμους θα χρηματοδοτούνται, μέσω του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων.

Το πρόγραμμα είναι πιλοτικό και απευθύνεται στους πιο ευάλωτους δήμους, οι οποίοι, δηλαδή, καταγράφουν τη μεγαλύτερη μακροχρόνια ανεργία.

Στόχος των προγραμμάτων είναι η εξυπηρέτηση των πραγματικών αναγκών της τοπικής κοινωνίας με αναβάθμιση των κοινωνικών υποδομών και υπηρεσιών, καθώς και στην ανάπλαση του φυσικού περιβάλλοντος.

Ο απασχολούμενος στα νέα προγράμματα θα εργάζεται τέσσερις ημέρες και την πέμπτη θα έχει τη δυνατότητα παρακολούθησης επιμορφωτικών προγραμμάτων με πιθανή την προοπτική πιστοποίησης προσόντων.

Η κ. Αντωνοπούλου τόνισε ότι θα γίνει κάθε δυνατή προσπάθεια, ώστε φαινόμενα στρέβλωσης στα προηγούμενα προγράμματα από κάποιου δήμους, οι οποίοι κάλυπταν, μέσω αυτών, θέσεις πάγιων και διαρκών αναγκών, να μην επαναληφθούν.

Ωστόσο η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), εξέφρασε την έντονη δυσαρέσκεια της στη «διαφαινόμενη πρόθεση» , όπως αναφέρει σ’ ανακοίνωσή της, του υπουργείου Εργασίας να μην συμπεριληφθούν τελικά όλοι οι Δήμοι της χώρας στο πρόγραμμα Κοινωφελούς Εργασίας, το οποίο απευθύνεται σε μακροχρόνια ανέργους.

Σύμφωνα με την ΚΕΔΕ, σε πρόσφατη σύσκεψη της κ. Αντωνοπούλου με τους δημάρχους των 34 Δήμων που θα ενταχθούν στη δεύτερη φάση του προγράμματος, «δεν δόθηκαν σαφείς απαντήσεις από την πολιτική ηγεσία του υπουργείου για το αν το πρόγραμμα θα επεκταθεί στο σύνολο των Δήμων της χώρας, όπως αρχικά είχε προαναγγελθεί. Αντιθέτως υπογραμμίστηκε πως για το 2016 το πρόγραμμα απευθύνεται στους 51 Δήμους που έχουν ήδη ανακοινωθεί, με την επισήμανση πως για το 2017 θα υπάρξει εκ νέου αξιολόγηση».
Από την πλευρά της , η ΚΕΔΕ εμμένει στην πάγια θέση της, το πρόγραμμα « να ανοίξει για όλους τους δήμους και μάλιστα με προτεραιότητα στους νησιωτικούς και ορεινούς δήμους της χώρας, οι οποίοι έχουν αποκλειστεί και από τις δύο φάσεις υλοποίησης».

Η κατάταξη των δήμων για την εφαρμογή της νέας γενιάς προγραμμάτων κοινωφελούς εργασίας προσδιορίστηκε από συνδυασμό ενιαίων και αντικειμενικών κριτηρίων που καταγράφουν το ποσοστό ανεργίας, τη μακροχρόνια ανεργία και την αυξητική τάση της μακροχρόνιας ανεργίας στα χρόνια της κρίσης.

Η τελική κατάταξή τους διαμορφώθηκε με βάση τα στοιχεία για τη μακροχρόνια ανεργία του 2015, το ποσοστό της ανεργίας στους δήμους το 2011 και το ποσοστό μεταβολής της μακροχρόνιας ανεργίας από το 2011 έως το 2015. Το 2011, επελέγη ως βάση σύγκρισης της αυξητικής τάσης αφενός εξαιτίας της υψηλής ποιότητας των στατιστικών στοιχείων για το εργατικό δυναμικό ανά δήμο (χρονιά απογραφής) και αφετέρου, διότι τρία χρόνια μετά την έναρξη της παγκόσμιας οικονομικής κρίσης, αλλά και της αρνητικής επίδρασης πολιτικών που εφαρμόστηκαν στην Ελλάδα, ήδη αποτυπώνονται διαφοροποιήσεις σε τοπικό επίπεδο.

Ειδικότερα η βαθμολογία του κάθε δήμου σε κάθε ένα από τα παραπάνω κριτήρια καθορίστηκε, ως εξής:

α) Εάν και πόσο η ανεργία στο δήμο το 2011 ξεπερνούσε τουλάχιστον κατά 3% τον εθνικό μέσο όρο της ανεργίας.

β) Εάν και πόσο η μακροχρόνια ανεργία στο δήμο το 2015 ξεπερνούσε τουλάχιστον κατά 3% τον εθνικό μέσο όρο μακροχρόνια ανέργων.

Για όσους δήμους επιλέγονται, βάσει της βαθμολογίας που προκύπτει από τα κριτήρια α) και β), εφαρμόζεται για την τελική τους βαθμολογία και τρίτο κριτήριο, το οποίο διαφοροποιεί τους δήμους με βάση την αυξητική τάση της μακροχρόνιας ανεργίας. Το κριτήριο γ) είναι το εάν και πόσο ο μέσος όρος αύξησης της μακροχρόνιας ανεργίας στο δήμο από το 2011 έως το 2015 ξεπερνούσε κατά 3% τον εθνικό μέσο όρο αύξησης.

Συνεπώς, η τελική σειρά κατάταξης των δήμων της χώρας προέκυψε συνδυαστικά από τη βαθμολογία που έλαβαν στα παραπάνω κριτήρια.

Στο πρόγραμμα που είναι οκτάμηνης διάρκειας για τους ωφελούμενους εντάχθηκαν σε πρώτη φάση 17 Δήμοι – θύλακες υψηλής ανεργίας( Αγ. Αναργύρων – Καματερού, Αγρίνιου, Αμπελοκήπων – Μενεμένης, Άργους-Μυκηνών, Αρταίων, Ασπροπύργου, Θερμαϊκού, Καλαμαριάς, Κερατσινίου-Δραπετσώνας, Κορδελιού-Εύοσμου, Κορινθίων, Παιονίας, Παύλου Μελά, Περάματος, Σαλαμίνος, Σιντικής, Φυλής).Στη δεύτερη φάση εντάσσονται άλλοι 34 δήμοι ( Αγίας Βαρβάρας, Αιγάλεω, Αλεξανδρείας, Αχαρνών, Βέροιας, Γρεβενών, Δέλτα, Δράμας, Ηλίδας, Θεσσαλονίκης, Ιλίου (Νέων Λιοσίων), Καρδίτσας, Καστοριάς, Κιλκίς, Κοζάνης, Κύμης-Αλιβερίου, Λαγκαδά, Λαμιέων, Λαυρεωτικής, Λεβαδέων, Μεγαρέων, Νάουσας, Ναυπακτίας, Νεάπολης-Συκέων, Νίκαιας-Αγ.Ι.Ρέντη, Ξάνθης, Ορεστιάδας, Πατρέων, Πετρούπολης, Πρέβεζας, Πύργου, Τρικκαίων, Φλώρινας, Χαλκηδόνας).

Όπως διευκρινίζεται στην ανακοίνωση, τα νέας γενιάς προγράμματα οκτάμηνης κοινωφελούς εργασίας ενισχύουν την προσπάθεια των μακροχρόνια ανέργων να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας και όχι την κάλυψη παγίων και διαρκών αναγκών των δήμων, οι οποίες δεν μπορούν να χρηματοδοτηθούν από ευρωπαϊκούς πόρους.

Σύμφωνα με την ανακοίνωση, το ποσοστό της ανεργίας προκύπτει από το λόγο του συνολικού αρ
ιθμού των ανέργων προς το άθροισμα του συνόλου των ανέργων και των εργαζομένων. Τα στοιχεία για το αριθμητικό σύνολο των εργαζομένων ανά δήμο καταγράφονται στην Ελλάδα ανά δεκαετία, οπότε πραγματοποιείται η καθιερωμένη εθνική απογραφή. Επομένως, τα πιο πρόσφατα αξιόπιστα στοιχεία για το μέγεθος του εργατικού δυναμικού, το οποίο είναι απαραίτητο για τον υπολογισμό των ποσοστών ανεργίας του κάθε δήμου, είναι εκείνα που προέκυψαν από τη τελευταία εθνική απογραφή, η οποία πραγματοποιήθηκε τον Σεπτέμβριο του 2011.

Αντιδράσεις υπήρξαν και από βουλευτές. «Η νέα γενιά προγραμμάτων κοινωφελούς εργασίας αφορά στην ενίσχυση των μακροχρόνια ανέργων στην προσπάθειά τους να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας και όχι στην εξυπηρέτηση των αναγκών των δήμων σε προσωπικό», διευκρίνισε στη συνέχεια το γραφείο της κ. Αντωνοπούλου, με αφορμή τις αντιδράσεις.

Όπως επισημαίνεται μεταξύ άλλων, «οι πάγιες και διαρκείς ανάγκες των δήμων δεν μπορούν να συνεχίσουν να χρηματοδοτούνται από κοινοτικούς πόρους που προορίζονται αποκλειστικά για την υποστήριξη των ανέργων».